每一种固体废物处置和资源化都应认真核算循环经济全流程投入成本，尤其不能忽略其中的环保治理成本，这样才能合理界定垃圾或资源的归类或属性。再生资源可以市场化运行，垃圾必须配套补贴政策，只有这样环保行业才能健康发展!

　　固体废物包括生活垃圾餐厨垃圾、建筑垃圾、市政污泥、粪便、秸秆、报废汽车、废旧家电、废纸、废塑料、废轮胎、废电池等等，我们该怎样确定哪些属于垃圾?哪些属于再生资源?垃圾与资源之间又有什么关系呢?

　　上述流程中看不到垃圾的定位，到底该怎样确定垃圾的定位呢?这是环保领域的价值判断乃至政策制定的重要影响因素。

　　人们使用过并丢弃的固体废物都称之为垃圾，这是人之常识;而从循环经济角度来分析，固体废物经过循环最终重新变成产品的过程中，废物已成为一种原始资源，因此这些废物又可以定义为再生资源，垃圾与再生资源占据了循环经济流程上的同一个位置：

　　循环经济离不开经济因素的支撑，再生资源(或垃圾)转变为产品的过程也是一个再加工成本净投入的过程，这种投入有时高于产品价值，有时低于产品价值，由此引出一个垃圾与资源的新定义：

　　垃 圾——加工成本投入>

　　产品价值(特征：负价值，社会负担，邻避，需财政补贴)

　　按照以上新定义，人人避之唯恐不及的生活垃圾可以直接定义为垃圾，处置费补贴加上发电补贴进入垃圾焚烧发电厂才能保障电力产品的输出：成本投入>

　　产品价值。

　　绝大多数危废不可能转化为有用的产品，只能投入进行最终处置，毫无疑问属于垃圾。

　　纯净水塑料瓶、包装纸壳、废钢铁、废轮胎等废物是回收公司愿意市场化收购的对象，可以定义为再生资源：成本投入

　　垃圾与资源在文字含义上是完全相反的两种物质，但在一定条件下也可以相互转化。

　　生活垃圾中的塑料袋(杂塑)就经历了这样一场资源变垃圾的转化历程!前些年垃圾杂塑属于再生资源可以进行市场销售，近期由于大宗物品价格下跌和环保监管的压力，终端作坊式炼油、造粒企业纷纷关门，使得杂塑重新变成没人要的垃圾。实际上这些作坊式的小企业大多没有配套环保治理设施，污水、废气无序排放，逃避了环保治理成本的巨大投入，以牺牲环境的代价得到了一点点产品价值，资源变回垃圾的本来面目也是早晚的事。

　　在新定义下，绝大多数固体废物都可能被定义垃圾，还有很多游离于零价值的边缘，如果再考虑到可能被忽略的环保治理投入，更多再生资源范畴的固体废物会被重新归类为垃圾，大宗物品价格下跌和环保监管的双重压力加剧了这种趋势。

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